烈嶼觀察筆記

洪若珊提議廢除離島條例博弈條款

2012/4/11

金門日報記者董森堡/烈嶼報導 

　  離島建設條例將再進行修正，相關人員昨天赴烈嶼鄉進行公聽會，當地民眾針對國際觀光賭場度假區、檢討離島駐軍及相關軍事管制區、減免營業稅等修正案進行熱烈探討，烈嶼鄉代會主席洪若珊大膽提出一項建言，希望廢除條例中開放離島設置觀光賭場的條文，讓賭場成立與否的紛擾就此中止，阻止不法財團從中操作牟利，留給後代子孫一個清新自然的成長環境。

　  該場公聽會於昨天早上九時三十分假烈嶼鄉公所會議室舉行，由鄉長洪成發親自坐鎮主持，到場與會的人士包括規劃單位中國地方自治學會秘書長紀俊臣，另縣府研考室主任陳朝金、烈嶼鄉代會主席洪若珊以及許多熱心地方事務的小金門鄉親們也積極出席參與討論。

　  會中，烈嶼鄉代會主席洪若珊提出廢除條例中開放離島設置觀光賭場的大膽建言，認為規劃單位不如將博弈條款內文改為加快海濱港灣各項實際建設，提升烈嶼地區就業機會比較實在，此言一出隨即獲得許多到場的烈嶼民眾認同。洪若珊並建議增列土地因戰地政務被佔用而無法登記，遭登記國有者應可讓原有民眾以公告地價將土地購回的修正條文；建請離島老人年金比照山地原住民五十五歲的給付年齡。

　  至於烈嶼鄉鄉長洪成發也建請離建條例修正為免繳所得稅，並指出都市計劃的法令在金門離島不適用，規劃單位應以實際環境作政策考量。條文也應增修保障本地教師的工作權，增加小金門公務人員由外島加給以及增闢雙口兩岸通貨碼頭等法案內容。

　  來自學界的金門大學國際事務系博士林政緯則表示，離島建設條例目前由離島建設條例指導委員會兼辦，但這些委員幾乎都由中央單位的長官兼任，根本無法瞭解在地的需求，且兼辦的格局也不夠高、積極度亦略嫌不足；例如規劃金門大學開設護理學系，但署立金門醫院卻僅是區域醫院、不是教學醫院，根本無法提供實習機會，在水資源方面也僅有補貼制度，未見長遠的水資源計劃，上述問題都證明了中央與地方的意見看法有明顯落差。

　  對於烈嶼地區民眾反映的意見，規劃單位代表紀俊臣回應表示，離島建設條例為臨時起草的特別法，在相關土地條文上並不周延，因此需要傾聽民意的聲音，公聽會的相關建議會攜回參考，以便完備條例修正後的地緣性、影響性與未來性。

　  而在昨天會後，部份參與座談會的烈嶼鄉親發表不同看法，民眾均認為公聽會雖熱鬧登場，但檢視此次建議修正條文，澎湖縣政府共提出七項增修案，台東縣綠島鄉公所亦提出二項增修案，金門縣政府卻僅提出檢討離島駐軍及改進各種不合時宜軍事管制措施案乙案，另一案則是減免營業稅，是與澎湖縣政府共同提案。

資料來源：金門日報