烈嶼觀察筆記

金門的戰地營區活化問題：硬體重複投資、軟體與維運嚴重失衡的惡性循環

金門擁有全台灣最密集的軍事基地遺構，從坑道、堡壘、營舍到老兵生活設施，數量龐大且類型多元，是珍貴的「戰地文化資產」。然而，近年地方政府為追求「戰地觀光」形象，大量投入預算整修與活化營區，卻因缺乏整體規畫與後續維運策略，反而陷入了一種持續消耗公共資源的惡性循環。

首先，政策過度偏重硬體改善。多數活化案以翻修外觀、整建內部隔間、增設景觀與停車場為主，但真正能吸引遊客、創造地方價值的「內容」，如教育導覽、人文故事詮釋、互動展示與文化策展，卻付之闕如。營區修復完工後，遊客走進去看到的往往只是整理過的空間與尚未講述的歷史，而非一座能引人反覆造訪、深入理解金門戰地文化的場域。沒有內容支撐，再漂亮的硬體也只能短暫吸引好奇者，而無法建立長期的觀光吸引力。

其次，各營區仍停留在「量大但同質」的開發思維。由於缺乏整體盤點與定位，不同營區往往採取類似的展示方式或用途，例如都規畫成展場、藝文空間或靜態展示，甚至內容重複。當相似的場館遍布各鄉鎮，地方旅遊路線難以串聯、遊客也難以區辨特色，結果是「同樣的故事被複製在不同建築裡」，而非讓每座營區講述其獨特的歷史、戰術位置與人物記憶。這不只分散有限資源，更削弱地方文化敘事的深度。

第三，也是最根本的問題，是缺乏長期的維管制度。在許多個案中，營區整修後，負責單位未建立明確的營運模式、經費來源或合作機制，地方團體多未參與管理；一旦開幕熱潮退去，無人專責、無人推廣、無人保養，建物迅速荒廢、基礎設施老舊、周邊環境再度雜草叢生，甚至比整修前更可惜。等到外界批評工程浪費時，政府再度投入另一筆預算整理，於是形成「整修—閒置—荒廢—再整修」的循環，不僅耗費公帑，也損害民眾信任。

這樣的開發模式對金門觀光並無實質助益。遊客真正渴望的是理解金門的人、故事與歷史脈絡，而不是在相似空間間走馬看花。文化資產如果缺乏敘事與教育功能，只留下建築外殼，那就失去了作為「文化」的意義，也無法轉化為長久的社會與經濟價值。

若要脫離這個困境，金門的營區活化必須從「硬體優先」轉向「內容為本」的新思維：
1️⃣ 全區盤點與分級分類，避免重複投入；
2️⃣ 建立專業或社區共管機制，引入導覽、策展、故事採集；
3️⃣ 以真實的人物史、戰地生活與口述故事為核心，而不是空間陳列；
4️⃣ 將營區串聯成旅遊主題路徑，而非散佈式孤島；
5️⃣ 更重要的是，將文化保存視為長期承諾，而不是單次工程。

唯有如此，營區才能真正成為文化教育基地、地方記憶載體與能夠持續進化的觀光資源，而不是一座座被修過又荒廢、最後只剩帳面數字的空殼。