烈嶼觀察筆記

烈嶼旅服中心的理想與現實落差

    金門縣政府近期力推「烈嶼鄉旅服轉運中心暨大橋展示館新建工程」，並以「視覺新地標、觀光新門戶、轉運新節點」三大訴求進行政策行銷，縣長陳福海更親自掛帥主持規劃會議。此案從整合金門大橋視覺語彙、延伸烈嶼戰地文化、融入生態意象等面向切入，構想可謂豐富。但當我們跳脫紙上藍圖，回到橋頭現場的實際環境與交通條件時，不禁要問一句：這座理想中的旅服中心，真的蓋得起來、撐得下去嗎？
    首先，最核心的問題是「轉運功能」存不存在的必要性。現行金門大橋通行免費，且無任何對車輛的管制措施，遊客自駕直通烈嶼是必然常態。在缺乏誘因或限制的情況下，除非轉運中心提供「不可替代的服務」（如獨家導覽、深度體驗預約、優惠套票），否則多數遊客可能直接略過，直奔目的地。轉運中心若失去實質的「轉」的理由，其設立也就難以自圓其說。
    其次，新聞稿多次強調「麻雀雖小、五臟俱全」，但全案預算高達 1.16 億元，規劃面積高達 5,854 平方公尺。停車空間為小客車 30 輛以上、機車 75 台（含無障礙車位）、遊覽車 2 輛。這樣的規模與配置早已脫離「小而美」的範疇，而是一項實打實的大型設施。問題是，在橋頭腹地有限、車流日增的背景下，這樣的建築是否會擠壓既有道路與景觀空間？又是否會成為未來交通壅塞的熱點？這些現實面問題，卻未見具體對策。

規劃中的「烈嶼鄉旅服轉運中心暨大橋展示館新建工程」

    更令人關注的，是該中心「文化展示功能」的重疊與模糊。誘因不足，恐淪為「路過地標」。現有規劃中，旅服中心的功能包括「資訊提供、文化展示、轉運接駁」，但這些服務是否足以吸引遊客主動進入？
1. 資訊需求已被手機取代：Google Maps、旅遊APP即可查詢景點與路線。
2. 文化展示可能重複：烈嶼已有戰史館、文化館，若無獨特策展，新建旅服中心恐造成資源分散與觀眾分流。展示不在量多，而在精緻與主題清晰。若缺乏區隔，將可能導致「兩館皆弱」的結果。觀光設施一旦「看過一次就沒興趣」，成為蚊子館的機率也隨之上升。。
3. 烈嶼旅服中心規劃中的「轉運接駁」功能，面臨一個根本矛盾：接駁缺乏強制性，如果遊客已經開車或租車抵達烈嶼，為何還需要「轉乘」？轉乘不是「蓋了站就會有人用」，關鍵在政策設計。若想避免成為「蚊子設施」，必須了解：目標客群是誰？（團客？散客？無車族？）、他們為什麼「必須」或「願意」使用接駁？、是否有決心實施配套管制或誘因？

    最後，儘管新聞稿強調「轉乘接駁系統」將優化遊客動線、減少大車進島，但相關細節規劃仍付之闕如。若無強制措施（如限制大車進島）或實質誘因（如免費接駁），遊客多半仍傾向自駕而不會主動轉乘。光有口號而無制度支撐，轉運中心終將淪為閒置設施。
    觀光設施不是蓋好就有用，而是要用得上才有價值。烈嶼風景獨具，戰地遺跡與自然生態融合是其優勢所在。若政策目標真如縣府所述，是要「讓烈嶼成為觀光新亮點」，那麼更應謹慎評估建物規模、地點條件與旅客行為，從實用與永續出發，而非只從形象與建設出發。
    誠摯感謝縣府對烈嶼觀光發展的關注與投入，也肯定在設置旅服中心上的努力與初衷。建設若能在早期規劃階段就多方納入在地需求與實際使用情境，相信更能發揮其應有的價值。我們並非反對建設，而是希望透過審慎思考與周延規劃，讓這份美意真正落實，成為推動在地發展的助力，也讓有限的資源發揮最大的效益。

新聞來源：
金門推動觀光新亮點
陳福海：烈嶼旅服轉運中心結合大橋意象打造新地標
金門日報：2025/03/17 記者： 陳冠霖/縣府報導
https://www.kmdn.gov.tw/1117/1271/1272/575754/