烈嶼觀察筆記

邊境小鎮再生縣長：讓烈嶼成功翻轉

2015/8/6金門日報記者楊水詠/綜合報導

　 由金門縣政府所提的「烈嶼：邊境小鎮的再生」整合型計畫案，與臺灣各縣巿提案共同競爭下；經內政部邀集十二部會及八位學者專家進行二階段審查協商後，「烈嶼：邊境小鎮的再生」計畫案終獲核定。內政部並於昨日舉辦「均衡城鄉發展推動方案」啟動儀式，縣長陳福海率領縣府團隊赴台參加；同時，陳縣長獲邀上台致詞，顯見中央對本縣「烈嶼：邊境小鎮的再生」計畫之青睞與高度肯定。

　 為促進城鄉均衡發展，中央各部會約編列五百四十七億元推動「均衡城鄉發展方案；「縣政府今年二月初以「烈嶼：邊境小鎮的再生」規劃提案參與競爭，縣長陳福海更親自主持整合會議和成立推動小組，展現強烈爭取「均衡城鄉發展推動方案」，要讓烈嶼鄉「翻轉」發展起來的企圖心。

　 經過陳縣長、烈嶼鄉長洪成發、景觀總顧問團隊、縣府建設處及相關單位共同努力之下，並與臺灣十七個縣巿共同競爭下，經今年三月廿五日內政部初審「烈嶼：邊境小鎮的再生」獲得委員青睞，得以進入第二階段複審資格。接著，今年五月廿五日，「烈嶼：邊境小鎮的再生」提案闖入第二階段複審資格，陳縣長也自縣府團隊赴台簡報，爭取中央支持；上個月初，其提案「翻轉」成功，「烈嶼：邊境小鎮的再生」計畫案終獲核定。

　 於昨日「均衡城鄉發展推動方案」啟動儀式中，陳縣長應邀上台致詞時指出，這項政策也與他本人施政理念「五鄉鎮五亮點計畫」相符，同時配合大二膽軍方設施移交及金門大橋興建，對小金門帶來機會與挑戰，也提供了連結與想像，期盼可促進相關產業服務業之轉型潛力。同時，陳縣長也希望透過「烈嶼：邊境小鎮的再生」整合型計畫，成功翻轉烈嶼，並將這成功的經驗複製到其他鄉鎮。

　 陳縣長於啟動儀式中分享他從政廿六年的經驗，他說，金門的角色在臺灣人眼中「金門是大陸福建的金門」、在大陸人眼中「金門是臺灣人的金門」；陳縣長把金門定調為「兩岸的金門」。陳縣長還表示，在擔任立委期間，於立院質詢各部會首長時總會先問一句「您是否有到過金門？」

　 陳縣長表示，相信如果這些首長們沒到過金門，那怎麼會了解金門的需求。金門人的聲音與需求，沒有辦法獲得落實。同時，他並舉「金門大橋」為例，陳縣長表示，這座橋經歷前總統李登輝、陳水扁，終於在馬總統任內得到實踐。他特別感謝馬總統以感恩、回饋、惜福的心，支持金門的各項建設，除了讓金門人期待20餘年「金門大橋」得以落實外，在交通、醫療也給金門很多的幫忙。

　 陳縣長說，過去金門受到戰地政務的限制，長期處於軍管狀態，無意間保存了良好的生態環境、閩南文化與戰地史蹟，這些資源成為金門珍貴的文化資產。只要來金門，就能體會這些在地美麗的故事。

　 陳縣長也特別感謝內政部部長陳威仁在「均衡城鄉發展推動方案」整合型計畫審查期間，於審查委員與各部會意見相左時，陳威仁對金門「烈嶼：邊境小鎮的再生」所給予的支持，與後續年度各部會預算的匡列。

　 縣府建設處指出，有關「烈嶼：邊境小鎮的再生」計畫整合架構及推動策略，係以整合烈嶼資源、發展潛力與特性，融合景觀、文化、休閒、觀光、生態環境、產業發展、人才培訓、資金融通及公共建設計畫，提出「九宮碼頭與四維漁港之重塑」、「東林風華之再現」、「聚落微型產業與微型設計示範計畫」、「冷戰紀念地及和平公園（Peace Park）」、「反攻前哨-大二膽觀光遊憩系統規劃」、「低碳島-烈嶼零碳計畫推動」六大主題廿五項子計畫。

　 「烈嶼：邊境小鎮的再生」計畫預期效益期促進產業加值及振興地方經濟，以提升烈嶼鄉觀光能量，並達到吸引旅客登島旅遊，活絡地方經濟，使烈嶼這個國境之西的島嶼，能從邊界到跨界，善用海西經濟；翻轉台灣軸線守護永續價值，讓遊境小鎮再生，也為烈嶼注入風華再現新契機。

烈嶼再生整合型計畫正式啟航

　 金門縣政府提出的「烈嶼：邊境小鎮的再生」整合型計畫案，從初審過關進入第二階段複審資格後；再經內政部邀集各部會、學者專家審查協商後終獲核定。「烈嶼：邊境小鎮的再生」整合建設計畫總共提出廿五項子計畫，涉及經濟部、文化部、教育部、交通部、環保署、農委會及內政部等中央單位，總經費六點四七億元。

　 內政部昨日上午假營建署舉辦「均衡城鄉發展推動方案」啟動儀式，由內政部長陳威仁、農委會主委陳保基、各部會及各直轄市、縣市代表共同見證。陳縣長率領秘書何國楚、建設處長許志忠、環保局長傅豫東、文化局副局長黃雅芬、烈嶼鄉長洪成發，以及縣府團隊、環境景觀總顧問江柏煒教授前往參加，展現縣府對其提案的重視及雄厚的企圖心。

　 在「烈嶼：邊境小鎮的再生」整合型計畫概述指出，烈嶼現階段主要的產業發展以一級產業為主，期望透過戰地文化景觀遺產的再生，強化既有特 色產業結構，生態生產生活的島嶼環境保育，堅持環境倫理的永續發展模式，建立海峽西岸的典範城鄉。

　 內政部部長陳威仁表示，觀察近年來國內城鄉發展趨勢，隨著產業結構轉型，青年人移居都市找尋就業機會，但面對都市高房價卻無力負擔，而鄉村地區也因在地產業沒落及青年人力流失，正逐漸老化衰敗，為翻轉城鄉發展失衡的困境，行政院核定內政部提出的「均衡城鄉發展推動方案」。

　 陳威仁指出，「均衡城鄉發展推動方案」找出最具發展潛力的十七個鄉鎮，從「產業輔導」、「人才運用」、「基礎建設」、「資金融通」及「生活機能」等五大面向進行總體檢，勾劃未來整體發展願景及具體行動計畫。
　 該計畫從一○四年至一○七年將整合投入資金達一百一十億元，由中央與地方攜手合作，共同打造十七個富麗風情鄉鎮，成為臺灣在地發光亮點，創造青年人可就地在地拚人生、找幸福，並提升臺灣整體競爭力，期望透過各部會補助資源的集中，發揮加乘效果，達到翻轉城鄉的目標。

　 農委會主委陳保基也表示，以整合、加值導向的「均衡城鄉-打造富麗農村」總體計畫與農委會政策方向符合，農委會所推動的農村再生，以由下而上的方式幫助農村進行硬體建設外，也希望藉由這些建設能讓青年人返鄉。因此，農委會對於均衡城鄉的推動策略由中央整合資源、地方提出需求，相當認同。同時，農委會將全力協助這個政策的執行，以達到縮小城鄉差距、青年返鄉創業的目標。

　 縣府建設處指出，這項「均衡城鄉發展推動方案」獲選的十七個鄉（鎮、市、區），都有它獨特及集聚在地風情的特色，營建署已建置「均衡城鄉發展推動方案主題網」，歡迎大家一起來發現各鄉（鎮、市、區）的美，若您對獲選直轄市、縣（市）的計畫，有其他建議，也歡迎您提供建言給各地方政府，讓我們攜手合作，共同打造富麗風情小鎮。