烈嶼觀察筆記

金管處鬆綁烈嶼地區發展可期

金門國家公園計畫通檢草案因應烈嶼民意，適調計畫範圍及土地分區，將配合地方整體開發雙口遊憩區

金門國家公園管理處

發布日期：2011-02-10

金門國家公園計畫通盤檢討以「以地易地」、「國土空間分區調整」以及「分級分類管理」三項調整原則進行草案修正，已反應地方意見，將烈嶼青岐、東崗地區共47公頃，劃出國家公園計畫範圍；此外配合每年舉辦的金廈泳渡活動，將烈嶼L26營區以北至L28營區8公頃範圍，原特別景觀區變更為遊憩區，配合地方政府規劃泳渡活動服務區域及遊憩區整體開發，草案刻正於烈嶼鄉公所辦理30天的公開展覽。

計畫檢討指出，烈嶼青岐地區原為第二類一般管制區，准許原有土地利用型態，並無礙居民從事農、林、漁、牧各項生產活動，亦可依農業用地興建農舍辦法興建農舍；在99年11月17日修正保護利用管制原則草案，爭取內政部國家公園計畫委員會原則同意後，農舍建蔽率也放寬到30%、三層樓或簷高10.5公尺，比照金門縣政府相關規定；而且民眾建築物位於計畫範圍內，若合乎傳統建築風貌或配合綠建築、生態工法等概念，均可申請建築補助，最高可至新台幣250萬元。惟青岐居民代表屢向部長陳情，為尊重地方居民意願，草案檢討此處含私有地42公頃建議劃出範圍。

另烈嶼東崗地區羅厝漁港側至瞭望台一帶，原屬特別景觀區，居民從可事農、林、漁、牧各項生產活動及原有土地利用型態，並且已援引「生態補償精神」，爭取賦予特別景觀區私有農地10%建蔽率移出發展權，讓民眾作為興建農舍之配合農地；但地方政府爭取開發為海水浴場，檢討後順應地方發展需要，劃出計畫範圍5.4公頃。

金管處表示，新設置之雙口遊憩區，位於L26營區以北至L28營區約8公頃範圍，除可作為民國100年金廈泳渡擴大活動場地外，劃設區位遙對廈門香山國際遊艇俱樂部港區，未來可受惠廈門遊憩發展的波及效果，地方政府可進行整體開發，必能帶動地方經濟發展與繁榮。雙口遊憩區串連車轍道，往南可至陵水湖體驗溼地水鳥生態，往北可串連湖井頭戰史館體驗戰地景觀，結合未來例行泳渡賽事活動將帶來更多地方觀光收益。

金管處表示，烈嶼位於台海戰役對峙最前線，戰役史蹟豐沛，且計畫範圍內多處仍為國防軍事及海防巡務使用，為保護環境整體景觀並兼顧民眾私有土地權益，已說服國家公園計畫委員會同意，著手設計發展權移轉彈性機制，突破土地僵固性限制，以確保居民土地開發權益，未來將引進生態旅遊及深度慢遊模式，帶動地方農特產行銷及經濟乘數效應，希望推動烈嶼居民共榮遠景。

發 言 人：盧淑妃　副處長

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