烈嶼觀察筆記

從漁港到國有禁區：湖井頭港土地爭議與歷史失語

    中華民國114年4月8日，財政部國有財產署北區分署金馬辦事處公告指出，位於烈嶼鄉紅山測段地號318-2之國有土地，未經許可不得停泊漁筏或進行使用。違者將涉嫌刑法第320條第2項竊佔罪。公告限相關行為人應於114年4月30日前自行移除漁筏，逾期未改善者，辦事處將研議逕行處置。若有民眾主張地上物權利，辦事處亦將考量以刑事竊佔罪名移送法辦，並依民法追收不當得利。特此公告。

乍看之下，這是一則針對非法占用國有地的例行公告，但對烈嶼鄉當地居民而言，這卻是一道封鎖了世代出海通道、徹底切斷生活與歷史記憶的公文。

該地號土地實際上為湖井頭通往海邊的重要出海道路，長年作為漁民出海作業、停泊漁筏的必經之路。

這條路不僅是生活通道，更是烈嶼西側村落——湖井頭、東坑、雙口等地與大海之間最直接的連結。

    該區域在軍事管制時期曾設有「蚵管哨」，由軍方專責監控與管制漁民下海作業。這顯示出，即便在兩岸對峙的敏感時代，政府仍認可當地居民以此地進行漁撈與海上活動的正當性。而今，軍事哨所雖已撤除多年，海岸線也早不再列為管制區，但國有財產署卻以國有名義封鎖了這條傳統通道，並以刑法相威脅，無異於將歷史抹除，斷裂民間與土地的連結。

    更深層的問題，在於土地登記制度與戒嚴遺緒的結構性不公。自民國81年金門解除戰地政務後，軍方陸續將使用土地還地於民，開放登記。然而，長年生活於此的居民多未受妥善告知，加上土地登記須繳納稅費，許多人誤認「自家土地，何需登記」而未完成手續，待意識到未登記土地將收歸國有時，早已來不及。

    更令人不平的是，一些熟悉程序的民意代表或公部門人士，透過「四鄰證明」與「時效取得」等方式，反而能將原屬他人的使用地大面積轉為私人名下。這種制度漏洞下的不對等競爭，使本應屬於在地社群共享的土地，反被奪走甚至轉手牟利，留下的是居民的無奈與憤慨。

紅山測段地號318-1被非法以［時效取得］方式登記為私有地，還刻意避開岸巡使用地。 

紅山測段地號318-2因土地所有權人未辦理登記而淪為「國有地」 

    如今，政府以一紙公告禁止漁民停泊漁筏，還恐以竊佔罪究責，令人不禁質疑：政府是在保護公共資產，還是在切割與壓迫一群歷史的見證人？

西甲每年正月十五湖井頭出海口請火儀式，畫面上見到的都是在紅山測段地號318-2內

    我們不反對依法行政，但依法也該合情合理。湖井頭的這條出海路，從來不只是塊地號，而是人民與海洋、與歷史、與生活緊緊相連的脈絡。若無視其歷史角色與地方實情，任由行政公告劃斷社區根脈，這不僅是法律的冷酷，更是政策的失能。

    烈嶼人民不該為歷史斷層與制度設計的失當買單。當地社群期待的不只是撤回公告，而是重新面對這塊土地的歷史定位、用途正當性與居民權利，回到對話與理解的起點，讓這條海路，重新成為連結，而非阻隔。